Hiszpania zatwierdza reformę finansowania regionalnego o wartości 21 mld euro mimo sprzeciwu 13 regionów

Zatwierdzenie w Radzie ds. Polityki Fiskalnej i Finansowej

Hiszpański rząd centralny zatwierdził zrewidowany system finansowania regionalnego 4 września 2026 r. podczas posiedzenia Rady ds. Polityki Fiskalnej i Finansowej (CPFF) w Madrycie. Tylko dwa regiony, Katalonia i Wyspy Kanaryjskie, zagłosowały za propozycją wraz z administracją centralną, podczas gdy 13 wspólnot autonomicznych oraz miasta autonomiczne Ceuta i Melilla zagłosowały przeciwko. Zgodnie z regulaminem głosowania CPFF, rząd centralny posiada 50% siły głosu, co pozwala mu zatwierdzać środki przy poparciu zaledwie jednej władzy regionalnej. Projekt reformy wprowadza 20 975 mln euro dodatkowych funduszy państwowych dla terytoriów objętych reżimem powszechnym, zastępując ramy finansowania, które pozostawały niezmienione przez 12 lat po technicznych rozmowach rozpoczętych w 2021 r.

Zróżnicowane alokacje regionalne i struktury funduszy

Zaktualizowany model integruje nowe wskaźniki skorygowanej populacji uwzględniające wyludnianie, zwiększoną autonomię podatkową oraz mechanizmy wyrównawcze pionowe i poziome, mające wspierać publiczną opiekę zdrowotną, edukację i usługi socjalne. Ustanawia również dedykowane instrumenty finansowania, w tym podział podatku VAT od MŚP oraz Fundusz Klimatyczny mający rekompensować regionom śródziemnomorskim skutki ekstremalnych zjawisk pogodowych. Prognozowane dystrybucje finansowe różnią się znacząco w zależności od skarbców regionalnych. Katalonia zyskuje 4 700 mln euro dodatkowych zasobów rocznie, Wspólnota Walencka otrzymuje dodatkowe 3 669 mln euro, a Kastylia-La Mancha zabezpiecza 1 248 mln euro, co stanowi 14% wzrost dla tego regionu. Z drugiej strony, urzędnicy z Kantabrii i Estremadury stwierdzili, że ich terytoria otrzymują zero euro z puli rozszerzenia podstawowego o wartości 21 000 mln euro.

Sprzeciw regionalny i wyzwania prawne

Liderzy opozycji i regionalni ministrowie finansów skrytykowali porozumienie jako kompromis wynegocjowany między rządem centralnym a Esquerra Republicana de Catalunya (ERC). Socjalistyczne rządy Asturii i Kastylii-La Manchy zagłosowały przeciwko pakietowi, opisując model jako regresywny. W Ceucie radna ds. finansów Kissy Chandiramani zaprotestowała, twierdząc, że rząd centralny wstrzymał niezbędne fundusze podczas trwającego kryzysu granicznego, który rozpoczął się 27 lipca 2026 r. Przedstawiciele Kantabrii i Estremadury zapowiedzieli zaskarżenie przepisów do sądu, argumentując, że system ignoruje rozproszenie terytorialne, topografię i starzejącą się demografię.

Wykorzystamy wszelkie drogi prawne, aby walczyć z czymś, co jest bez wątpienia aberracją i dyskryminacją mieszkańców Estremadury.

Radna ds. finansów Estremadury, Elena Manzano, obliczyła, że udział regionu w całkowitym finansowaniu spada z 2,78% do 2,51%, co skutkuje redukcją o 600 mln euro w 2027 r., co przekłada się na 517 euro mniej na mieszkańca. W Kantabrii regionalna deputowana Paula Fernández Viaña zauważyła, że względna waga terytorium w systemie spada z 1,7% do 1,49%.

Równoległy fundusz kompensacyjny i ścieżka legislacyjna

Aby odpowiedzieć na zastrzeżenia terytoriów otrzymujących alokacje poniżej średniej na mieszkańca, Ministerstwo Finansów zgodziło się ustanowić wtórny instrument kompensacyjny poza ogólnymi ramami finansowania. Wywodzący się z konstytucyjnych Funduszy Kompensacji Międzyterytorialnej, instrument ten ocenia kryteria obejmujące wyludnianie obszarów wiejskich, obciążenia masową turystyką, ryzyka związane z masą leśną, reindustrializację, cyfryzację i geografię poza półwyspem. Minister Finansów Arcadi España stwierdził, że mechanizm uwzględnia zmienne, które konkretne terytoria chciały mocniej ważyć. Wcześniejsze plany ministerialne przedstawione w styczniu 2026 r. zakładały dynamiczny fundusz o wartości 3 300 mln euro, alokujący 216 mln euro dla Estremadury i 46 mln euro dla Kantabrii. Reforma finansowania trafia teraz do Kongresu Deputowanych w celu debaty legislacyjnej i ostatecznego zatwierdzenia.