Brazylia grozi cłami odwetowymi, gdy USA nakładają 25-procentowe cło na większość importu, Rubio oskarża Lulę o złą wiarę

Ogłoszenie ceł

15 lipca przedstawiciel handlowy USA ogłosił 25-procentowe cło na większość brazylijskiego importu, obowiązujące od 22 lipca. Rozporządzenie wyłącza kawę, wołowinę, pomarańcze, sok pomarańczowy i komponenty lotnicze – towary, które nie są produkowane w USA lub których cła zakłóciłyby łańcuchy dostaw. Przedstawiciel handlowy USA Jamieson Greer wymienił nieuczciwe praktyki handlowe, w tym ograniczony dostęp USA do brazylijskiego rynku etanolu. Jest to pierwsze działanie w ramach nowej strategii taryfowej administracji Trumpa, która może docelowo objąć dziesiątki krajów.

Reakcja Brazylii i groźba odwetu

Brazylijski rząd natychmiast odrzucił uzasadnienie. Oświadczenie z biura prezydenta Luli wskazało, że w 2025 roku 76% amerykańskiego importu wjeżdżało do Brazylii bez cła, a średnie efektywne cło wynosiło zaledwie 3,1%. Brazylia oświadczyła, że zastosuje swoją ustawę o wzajemności i podejmie sprawę w ramach mechanizmu rozstrzygania sporów WTO. Minister finansów Dario Durigan nazwał cła próbą ingerencji USA, zapewniając, że rząd nie „opuści głowy” ani nie będzie działał z uległością.

Eskalacja sporu dyplomatycznego

Sekretarz stanu USA Marco Rubio obwinił osobiście Lulę, pisząc na X, że Lula „nie negocjował w dobrej wierze” i „przedłożył własne ego nad porozumienie dla dobra narodu brazylijskiego”.

Prezydent Lula i jego rząd nie negocjowali z USA w dobrej wierze. Jego polityka gospodarcza jest szkodliwa zarówno dla Amerykanów, jak i dla Brazylijczyków. W ciągu ostatniego roku Lula przedłożył własne ego nad porozumienie dla dobra narodu brazylijskiego, a te cła są ceną, jaką za to płaci.

Brazylijski minister spraw zagranicznych Mauro Vieira odpowiedział, nazywając uwagi Rubio „niegrzecznymi i aroganckimi” oraz „nie do przyjęcia i obraźliwymi dla narodu brazylijskiego”. Vieira powiedział, że USA próbowały wywrzeć presję na Brazylię, aby przyznała wyłączny dostęp amerykańskim firmom w niektórych sektorach, a uzasadnienia ceł – w tym zarzuty dotyczące brazylijskiego systemu płatności Pix i wylesiania – „nie mają podstaw w rzeczywistości”. Jeden z brazylijskich dyplomatów powiedział BBC News Brasil, że ton Rubio złamał niepisaną zasadę dyplomatyczną, że ministrowie nie powinni krytykować głów państw.

Konsekwencje polityczne przed wyborami w październiku

Cła stały się punktem zapalnym w brazylijskiej kampanii prezydenckiej. Senator Flavio Bolsonaro, syn byłego prezydenta Jaira Bolsonaro i główny rywal Luli, obwinił Lulę za podwyżkę ceł. Lula oskarżył rodzinę Bolsonaro o współpracę z Waszyngtonem, nazywając ich „fałszywymi patriotami”, którzy zorganizowali działania przeciwko krajowi dla korzyści wyborczych. Sondaż Quaest opublikowany 16 lipca wykazał, że 42% respondentów uważa, że cła przyniosą Luli korzyści polityczne. Trump wcześniej nałożył 50% cło na Brazylię w lipcu 2025 r., wyraźnie wiążąc je z „polowaniem na czarownice” przeciwko Jairowi Bolsonaro, który później został skazany za próbę zamachu stanu. Część tych ceł została później wycofana.

Wynik ceł jest częścią spisku zbudowanego przy aktywnej współpracy rodziny Bolsonaro. To fałszywi patrioci, którzy zorganizowali i publicznie bronili działań przeciwko naszemu krajowi, kierując się celami wyborczymi.

Wpływ na kluczowe sektory

Brazylijski przemysł cukrowniczy i etanolowy wyraził zaniepokojenie. UNICA poinformowała, że w 2025 roku USA były drugim co do wielkości rynkiem zagranicznym dla brazylijskiego etanolu, importując 253 miliony litrów o wartości 163 milionów dolarów. Eksport cukru do USA spadł w 2025 roku do 420 000 ton metrycznych z 1,12 miliona ton w 2024 roku. UNICA argumentowała, że cła nie uwzględniają asymetrii handlowych, ponieważ brazylijski cukier podlega ograniczeniom USA, podczas gdy Brazylia utrzymuje niedyskryminacyjną politykę dotyczącą etanolu.

Decyzja nie uwzględnia znaczących asymetrii w stosunkach handlowych między oboma krajami. Brazylijski eksport cukru nadal podlega cłom i ograniczeniom dostępu do rynku nałożonym przez Stany Zjednoczone, podczas gdy Brazylia utrzymuje niedyskryminacyjną politykę dotyczącą etanolu.

Renato Cunha z NovaBio powiedział, że USA chcą lepszego dostępu do etanolu bez oferowania ustępstw w sprawie cukru. Tymczasem kawa rozpuszczalna została wyłączona, co chroni szacowany eksport o wartości od 2 do 2,5 miliarda dolarów rocznie, według Cecafe. Wyłączenie nastąpiło po 30% spadku brazylijskiego eksportu kawy rozpuszczalnej do USA w 2025 roku pod wpływem wcześniejszych ceł. Dyrektor generalny Cecafe Marcos Matos przypisał to wysiłkom swojej organizacji i Amerykańskiego Stowarzyszenia Kawy.

Szerszy kontekst handlowy

USA odnotowały nadwyżkę handlową z Brazylią w wysokości prawie 42 miliardów dolarów w 2025 roku, co jest jedną z największych na świecie, ustępując jedynie Holandii i Wielkiej Brytanii. Brazylijska Konfederacja Przemysłu ostrzegła, że nowe cła zwiększają niepewność dla firm w obu krajach. Brazylijskie stowarzyszenie etanolu kukurydzianego UNEM stwierdziło, że brazylijskie cło na etanol jest zgodne z zasadami WTO i że żadna umowa dwustronna nie została naruszona, przypisując spadek amerykańskiego importu etanolu ekspansji krajowej produkcji etanolu kukurydzianego.