Les États-Unis proposent un droit de 103 265 $ pour les visas de travailleurs qualifiés H-1B

Le projet de règlement élargit le champ d'application du droit

Le ministère de la Sécurité intérieure a publié le 24 août un projet de règlement visant à instaurer un droit permanent de 103 265 $ pour les nouveaux visas H-1B. Les frais gouvernementaux standard pour ce programme ont historiquement varié entre 2 000 $ et 5 000 $ par candidat. Cette nouvelle mesure s'ajoute à un droit initial de 100 000 $ imposé par proclamation présidentielle en septembre, qui devait expirer le mois prochain. Alors que le droit précédent ciblait les travailleurs recrutés directement depuis l'étranger, la règle proposée couvre toutes les demandes soumises au plafond annuel légal. Ce changement affecte directement les entreprises qui embauchent des diplômés internationaux et des professionnels étrangers déjà résidents aux États-Unis.

Des batailles judiciaires en cours devant les tribunaux fédéraux

Ce projet de règlement fait suite à une série de revers judiciaires pour la politique d'immigration de l'administration. Le 8 juin, un juge fédéral de Boston a statué que le droit initial de 100 000 $ constituait un impôt illégal que le Congrès n'avait jamais autorisé, bloquant ainsi sa perception. Avant cette injonction, plus de 70 employeurs avaient déjà acquitté le droit de 100 000 $. En juillet, une cour d'appel fédérale a refusé de suspendre la décision du tribunal inférieur, et la cour d'appel de Boston continue d'examiner l'affaire. D'autres contestations judiciaires restent en instance, émanant de la Chambre de commerce des États-Unis, de procureurs généraux d'États dirigés par les démocrates, de syndicats et de coalitions d'entreprises.

Impact sur les entreprises et réaction du secteur

Le programme de visas H-1B, créé par le Congrès en 1990, plafonne les allocations standard à 85 000 visas par an, dont 20 000 réservés aux travailleurs titulaires d'un diplôme supérieur. Les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis ont reçu plus de 211 000 inscriptions par tirage au sort pour ces places cette année. Parmi les principaux utilisateurs de visas figurent des entreprises technologiques comme Amazon, Meta et Microsoft, ainsi que des cabinets de conseil tels que Deloitte, PwC, Ernst & Young, Tata Consultancy Services et Infosys. L'association indienne des technologies Nasscom a déclaré que les entreprises indiennes de TI ont réduit leurs effectifs de travailleurs H-1B au cours des cinq dernières années en embauchant davantage de personnel local aux États-Unis. Nasscom a également indiqué que ses membres ont investi plus de 1,1 milliard de dollars dans des partenariats éducatifs américains en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques, ainsi que dans des programmes de perfectionnement.

Pression accrue sur les filières de travail pour étudiants

Les organisations patronales et les défenseurs de l'immigration soutiennent que cette structure tarifaire vise à démanteler les voies légales pour les professionnels internationaux. Le ministère de la Sécurité intérieure a également indiqué qu'il pourrait proposer un droit de 100 000 $ pour le programme de formation pratique facultative (OPT), qui permet aux diplômés internationaux de travailler aux États-Unis jusqu'à trois ans dans des disciplines techniques. Au-delà du secteur technologique, les augmentations de frais précédentes ont entraîné des pénuries de personnel dans les hôpitaux ruraux et les districts scolaires publics de l'Alaska qui dépendent de professionnels étrangers. Todd Schulte, président de l'organisation de réforme de l'immigration FWD.us, a commenté l'intention de ces changements réglementaires :

C'est clairement illégal. Nous n'avons pas besoin de deviner à quoi cela sert. Il s'agit de se débarrasser du programme OPT et H-1B, ce qui aura des conséquences dévastatrices en amont et en aval : des entreprises seront créées ailleurs, des personnes seront embauchées ailleurs.

Doug Rand, ancien responsable des services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis, a également évalué la portée potentielle de la règle publiée :

C'est beaucoup plus vaste en termes de portée. Ce règlement, s'il est adopté, aurait des effets catastrophiques sur le pipeline mondial de talents américain.