L'Espagne approuve une réforme du financement régional de 21 milliards d'euros malgré l'opposition de 13 régions

Approbation au Conseil de politique fiscale et financière

Le gouvernement central espagnol a approuvé un système de financement régional révisé le 4 septembre 2026 lors d'une réunion du Conseil de politique fiscale et financière (CPFF) à Madrid. Seules deux régions, la Catalogne et les îles Canaries, ont voté en faveur aux côtés de l'administration centrale, tandis que 13 communautés autonomes et les villes autonomes de Ceuta et Melilla ont voté contre la proposition. Selon le règlement de vote du CPFF, le gouvernement central détient 50 % des voix, ce qui lui permet d'approuver des mesures avec le soutien d'une seule autorité régionale. Le projet de réforme injecte 20 975 millions d'euros de fonds d'État supplémentaires dans les territoires de régime commun, remplaçant un cadre de financement qui n'avait pas été renouvelé depuis 12 ans à la suite de discussions techniques entamées en 2021.

Répartitions régionales divergentes et structures de fonds

Le modèle actualisé intègre de nouveaux indicateurs de population ajustés tenant compte du dépeuplement, une autonomie fiscale accrue et des mécanismes de péréquation verticale et horizontale destinés à soutenir les services publics de santé, d'éducation et sociaux. Il établit également des instruments de financement dédiés, notamment une distribution de TVA pour les PME et un Fonds climat destiné à indemniser les régions méditerranéennes pour les événements météorologiques extrêmes. Les répartitions financières projetées diffèrent fortement selon les trésoreries régionales. La Catalogne gagne 4 700 millions d'euros de ressources annuelles supplémentaires, la Communauté valencienne reçoit 3 669 millions d'euros supplémentaires et Castille-La Manche obtient 1 248 millions d'euros, soit une augmentation de 14 % pour la région. À l'inverse, les responsables de la Cantabrie et de l'Estrémadure ont déclaré que leurs territoires ne reçoivent aucun euro du pool d'expansion de base de 21 000 millions d'euros.

Opposition régionale et contestations judiciaires

Les dirigeants de l'opposition et les conseillers régionaux aux finances ont critiqué l'accord comme étant un arrangement négocié entre l'exécutif central et Esquerra Republicana de Catalunya (ERC). Les gouvernements socialistes des Asturies et de Castille-La Manche ont voté contre le paquet, qualifiant le modèle de régressif. À Ceuta, la conseillère aux finances Kissy Chandiramani a protesté que le gouvernement central retenait les fonds nécessaires pendant une urgence frontalière en cours qui a débuté le 27 juillet 2026. Les représentants de la Cantabrie et de l'Estrémadure ont annoncé leur intention de contester la législation devant les tribunaux, arguant que le système néglige la dispersion territoriale, la topographie et le vieillissement démographique.

Nous allons utiliser toutes les voies juridiques pour lutter contre ce qui est sans aucun doute une aberration et une discrimination envers le peuple d'Estrémadure.

La conseillère aux finances de l'Estrémadure, Elena Manzano, a calculé que la part de la région dans le financement total passe de 2,78 % à 2,51 %, ce qui entraîne une réduction de 600 millions d'euros en 2027, soit 517 euros de moins par habitant. En Cantabrie, la députée régionale Paula Fernández Viaña a noté que le poids relatif du territoire dans le système passe de 1,7 % à 1,49 %.

Fonds de compensation parallèle et voie législative

Pour répondre aux griefs des territoires recevant des allocations par habitant inférieures à la moyenne, le ministère des Finances a accepté de créer un instrument de compensation secondaire en dehors du cadre général de financement. Issu des Fonds de compensation interterritoriaux constitutionnels, ce véhicule évalue des critères incluant le dépeuplement rural, les charges du tourisme de masse, les risques de masse forestière, la réindustrialisation, la numérisation et la géographie extrapéninsulaire. Le ministre des Finances Arcadi España a déclaré que le mécanisme prend en compte des variables que certains territoires souhaitaient voir pondérées plus fortement. Les plans ministériels antérieurs présentés en janvier 2026 envisageaient un fonds dynamique de 3 300 millions d'euros allouant 216 millions d'euros à l'Estrémadure et 46 millions d'euros à la Cantabrie. La réforme globale du financement se dirige maintenant vers le Congrès des députés pour un débat législatif et une approbation finale.