La Commission européenne reconnaît une marge dans l'utilisation par l'Italie des économies du PNRR pour la réduction de la taxe automobile

Évaluation par la Commission de la flexibilité du fonds de relance

À l'issue de la réunion informelle Ecofin à Dublin le 19 septembre 2026, le commissaire européen à l'Économie Valdis Dombrovskis a abordé le projet de l'Italie de financer un allègement fiscal national avec les économies de son plan de relance national. Le ministre de l'Économie Giancarlo Giorgetti a fait valoir que les fonds de prêts non dépensés provenant de projets achevés de la Facilité pour la reprise et la résilience (FRR) constituent des ressources nationales que le gouvernement peut allouer à sa discrétion. Dombrovskis a reconnu que les États membres conservent une certaine marge de manœuvre en matière de gestion des liquidités, car les décaissements de la FRR suivent l'achèvement des jalons plutôt que les coûts comptables directs. La Commission européenne prévoit d'examiner l'ensemble des détails statutaires lors de la prochaine revue du Semestre européen 2027.

La Facilité pour la reprise et la résilience est un outil fondé sur la performance, et non sur les coûts. Cela signifie que les États membres conviennent de plans nationaux avec une série d'investissements et de réformes, et nous évaluons si ces investissements et réformes ont été mis en œuvre.

Économies identifiées sur les projets et ventilation du financement

Les autorités italiennes estiment que les économies non allouées du PNRR couvrent entre 1,6 et 1,7 milliard d'euros du paquet d'allègement fiscal. Selon les règles du programme de l'UE, les fonds ne peuvent pas être réaffectés à d'autres projets de relance après l'expiration des délais, mais les gouvernements restent responsables du remboursement des sommes empruntées. Le ministère de l'Économie et des Finances a identifié plusieurs programmes achevés qui ont généré des soldes excédentaires.

Les excédents comptables spécifiques comprennent 289 millions d'euros du plan de télécommunications Italia 5G et 179 millions d'euros du projet cloud Polo Strategico Nazionale. Le fonds intégré pour les infrastructures de recherche a généré 118,1 millions d'euros, tandis que les projets d'installations de gestion des déchets ont généré 112,9 millions d'euros d'économies. Le gouvernement s'attend à ce que les économies opérationnelles totales du PNRR atteignent entre 4 et 5 milliards d'euros une fois les rapports finaux conclus le 30 septembre 2026.

Paramètres de l'exonération de la taxe automobile

Le décret-loi approuvé suspend la taxe annuelle sur les véhicules (bollo auto) exclusivement pour l'année 2027. La mesure cible environ 15 millions de véhicules, couvrant les voitures particulières d'une puissance moteur allant jusqu'à 80 kilowatts et toutes les motocyclettes. Les estimations techniques prévoient une réduction des recettes de 2,3 milliards d'euros, soit 30,4 % du total des recettes annuelles de la taxe automobile perçues par les administrations régionales.

Si j'ai construit un barrage estimé à 10 millions d'euros et que j'en ai dépensé neuf, le reste peut être utilisé.

Les calculs de marché effectués par Facile.it indiquent que les propriétaires de véhicules éligibles ont payé en moyenne 163,50 euros de taxe en 2026. Un véhicule Euro 6 d'une puissance de 50 kilowatts supporte une taxe annuelle de 129 euros (2,58 euros par kilowatt), tandis que les véhicules plus anciens atteignent des taux de 3 euros par kilowatt jusqu'à un plafond d'économies annuelles maximal de 240 euros. La prolongation de l'exonération au-delà de 2027 nécessitera un financement budgétaire distinct de la prochaine législature.

Objectifs de déficit et règles budgétaires

Le débat sur le financement coïncide avec des échéances critiques de reporting budgétaire pour le Trésor italien à l'automne 2026. L'institut national de statistique Istat doit actualiser le ratio déficit/PIB 2025 de l'Italie le 22 septembre 2026. Si le ratio passe de son niveau actuel de 3,1 % sous le seuil de 3,0 %, et qu'Eurostat confirme le chiffre le 21 octobre 2026, l'Italie pourrait sortir de la procédure de déficit excessif de l'Union européenne.

La sortie de la procédure permettrait à l'Italie d'utiliser la clause dérogatoire nationale (NEC) avec une flexibilité accrue pour des investissements supplémentaires dans la défense et la sécurité énergétique. Rome a soumis une liste de dépenses pour la sécurité énergétique que les experts techniques de l'UE examinent actuellement par rapport aux critères de la Banque centrale européenne et de la Commission européenne.