Le Tribunal suprême d'Espagne suspend les inscriptions sur les listes électorales au titre de la Loi sur la mémoire démocratique

Suspension provisoire de la liste électorale des absents

Le Tribunal suprême espagnol a rendu une ordonnance provisoire le 8 septembre 2026 suspendant les inscriptions automatiques sur la liste électorale des résidents absents (CERA) pour les personnes ayant obtenu la nationalité par le biais de la Loi sur la mémoire démocratique de 2022. La décision a partiellement accepté un recours d'urgence de Vox et du groupe juridique Iustitia Europa contre une décision de la Junte électorale centrale. Selon l'ordonnance, les nouveaux naturalisés ne peuvent voter que si les registres consulaires certifient explicitement qu'ils descendent d'exilés politiques.

Nous ne soutenons ni ne partageons la décision du Tribunal suprême, et nous leur avons demandé de résoudre cela le plus rapidement possible car nous parlons de droits fondamentaux.

L'ordonnance administrative de 2022 et les critères d'exil

Le Tribunal suprême a examiné une instruction administrative émise le 26 octobre 2022 par la Direction générale de la sécurité juridique et de la confiance publique, dirigée par Sofía Puente au sein du ministère de la Justice. Publiée cinq jours après l'entrée en vigueur de la Loi sur la mémoire démocratique, l'instruction établissait une présomption d'exil pour tous les Espagnols ayant quitté le pays entre le 18 juillet 1936 et le 31 décembre 1955. Les émigrants partis entre le 1er janvier 1956 et le 28 décembre 1978 devaient encore prouver leur exil. Cette règle permettait aux émigrants économiques d'obtenir la nationalité sans démontrer de persécution politique.

L'instruction a abouti à 571 761 octrois de nationalité approuvés sur près de 2,5 millions de demandes. La liste électorale des absents a augmenté de 22 % pour atteindre 2,7 millions de personnes. L'injonction suspend spécifiquement les droits de vote de ceux qui ont obtenu la nationalité via cette présomption et qui ne disposent pas de certification consulaire.

Affrontement politique et recours constitutionnels

La décision a provoqué des heurts immédiats entre la coalition gouvernementale et l'opposition. Le Premier ministre Pedro Sánchez a noté que le Parti populaire (PP) avait remporté le vote de l'étranger lors des élections générales de 2023, gagnant un siège parlementaire. Le ministre de la Présidence et de la Justice, Félix Bolaños, a exhorté le Tribunal suprême à rendre une décision définitive avant les élections municipales et régionales de mai 2027.

Je crois que c'est une décision qui n'a aucun fondement constitutionnel. Je le dis avec la plus grande fermeté. Je ne comprends pas comment on peut voler les droits électoraux à des personnes qui possèdent déjà la nationalité espagnole.

Le ministre de la Culture, Ernest Urtasun, a qualifié l'ordonnance d'inconstitutionnelle, et la porte-parole de Más Madrid, Manuela Bergerot, a annoncé un recours devant le Défenseur du peuple pour saisir le Tribunal constitutionnel. À l'inverse, le dirigeant du PP, Alberto Núñez Feijóo, et des responsables régionaux à Madrid et en Aragon ont soutenu la suspension. Le ministre régional de Madrid, Miguel Ángel García Martín, a déclaré que le tribunal avait contrôlé les tentatives de modifier les registres électoraux.

Réaction des Espagnols à l'étranger

Le Conseil général de la citoyenneté espagnole à l'étranger (CGCEE), représentant plus de 3 millions de citoyens à l'étranger, a exprimé une ferme opposition à la suspension.

Avoir la nationalité espagnole mais ne pas voter à une élection causerait un préjudice absolument irréparable. Une élection qui n'a pas eu lieu avec votre vote ne sera pas répétée plus tard.

La présidente du CGCEE, Violeta Alonso Peláez, a souligné que le refus du droit de vote crée un traitement inégal basé sur le mode d'acquisition de la nationalité. Plus de 2,4 millions de personnes avaient programmé des rendez-vous consulaires au 31 mai 2026, ce qui signifie que la décision laisse leur statut électoral en suspens.