Les États-Unis maintiennent la protection TPS des Ukrainiens et des Soudanais, sans date de fin

Un sursis le jour même où la protection devait expirer

Le département de la Sécurité intérieure des États-Unis (DHS) a annoncé le lundi 19 octobre que les Ukrainiens et les Soudanais titulaires du statut de protection temporaire (TPS) conservent leur protection, alors qu'elle devait prendre fin ce jour-là. Dans un communiqué écrit, le département indique qu'une annonce sur leur statut sera faite au moment approprié, sans préciser de date. D'ici là, les personnes couvertes par ces mesures temporaires conservent leur protection. Le DHS n'a pas non plus indiqué de calendrier sur la durée de séjour possible, ni répondu à la question de savoir si les permis de travail survivent à la décision, même si le TPS permet généralement à ses titulaires de travailler tant que la protection est en vigueur. Ce sursis intervient environ deux semaines avant les élections de mi-mandat aux États-Unis, où le durcissement de la politique migratoire est devenu un point de tension.

Qui est couvert, et combien

Le nombre de personnes concernées varie selon les sources, aussi les chiffres doivent-ils être distingués. Les autorités américaines font état d'environ 240 000 Ukrainiens inscrits au TPS après l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie. Séparément, environ 101 000 Ukrainiens voyaient leur statut expirer lundi. Le chiffre des titulaires soudanais varie : un rapport avance 1 800 personnes, tandis que The Independent estime leur nombre à 6 800. L'Ukraine a été ajoutée au programme pour la première fois en avril 2022, après l'invasion.

Trump, le bilan du TPS et l'Ukraine

Le Congrès a créé le TPS en 1990 pour protéger des personnes d'une expulsion vers des pays frappés par des catastrophes naturelles ou des troubles civils. Le Salvador a été le premier pays à bénéficier de ce statut après deux séismes dévastateurs en 2001, et l'administration Biden l'a prolongé de 18 mois, jusqu'au 9 septembre 2026. En septembre, l'administration Trump a permis aux titulaires salvadoriens de conserver leur protection, mais elle avait auparavant engagé la fin du TPS pour les Haïtiens, les Vénézuéliens, les Somaliens, les Yéménites, les Syriens et d'autres. Au total, l'administration a mis fin à la protection de plus d'un million de personnes dans 13 pays.

Sanctions et tensions avec Kyiv

La décision intervient dans un contexte de dégradation des relations entre l'administration Trump et l'Ukraine. Donald Trump a refusé de durcir les sanctions contre la Russie au sujet de cette guerre qui dure depuis quatre ans, et il a levé les sanctions visant les exportations de diesel russe. Vendredi 16 octobre en fin de journée, il a utilisé ses pouvoirs exécutifs pour bloquer une série de nouvelles sanctions sévères qu'il avait pourtant approuvées auparavant, affirmant que cette décision servait les intérêts nationaux des États-Unis. Interrogé par Deutsche Welle avant de quitter la Maison-Blanche, Donald Trump a déclaré qu'il envisagerait certainement de laisser les titulaires ukrainiens du TPS rester jusqu'à la fin de la guerre.

Les réactions des associations et des experts

Yuriy Boyechko, directeur général de Hope For Ukraine, une organisation à but non lucratif qui apporte une aide humanitaire en Ukraine et un soutien à la réinstallation aux États-Unis, qualifie la décision de solution de dernière minute qui laisse intact le problème de fond. Selon lui, les Ukrainiens ne peuvent pas rentrer chez eux en sécurité, et il appelle à une voie permanente vers la résidence.

Il est temps que les États-Unis définissent une voie normale vers la résidence permanente pour toutes ces personnes

Andrew Arthur, spécialiste de l'immigration au Center for Immigration Studies, un think tank de Washington favorable à une immigration réduite, s'attend à ce que le gouvernement tranche un jour, mais ne voit aucune échéance l'y contraindre. Il estime que cet arrangement équivaut à une prolongation temporaire.

Ce ne sera qu'une prolongation, jusqu'à la fin

Andrew Arthur ajoute que le Soudan et l'Ukraine sont tous deux en conflit armé, ce qui donne à la direction du département le pouvoir de maintenir le TPS pour chacun d'eux.