Le Brésil menace de tarifs de rétorsion alors que les États-Unis imposent un tarif de 25 % sur la plupart des importations, Rubio accuse Lula de mauvaise foi

L'annonce du tarif

Le 15 juillet, le représentant américain au Commerce a annoncé un tarif de 25 % sur la plupart des importations brésiliennes, à compter du 22 juillet. L'ordre exempte le café, le bœuf, les oranges, le jus d'orange et les composants aéronautiques, des biens non produits aux États-Unis ou dont les droits perturberaient les chaînes d'approvisionnement. Le représentant Jamieson Greer a invoqué des pratiques commerciales déloyales, notamment l'accès limité des États-Unis au marché brésilien de l'éthanol. Cette mesure est la première action dans le cadre de la nouvelle stratégie tarifaire de l'administration Trump, qui pourrait éventuellement toucher des dizaines de pays.

La réponse du Brésil et la menace de représailles

Le gouvernement brésilien a immédiatement rejeté la justification. Un communiqué du bureau du président Lula a noté que 76 % des importations américaines entraient au Brésil en franchise de droits en 2025, avec un tarif effectif moyen de seulement 3,1 %. Le Brésil a déclaré qu'il invoquerait sa loi de réciprocité et poursuivrait l'affaire devant le mécanisme de règlement des différends de l'OMC. Le ministre des Finances, Dario Durigan, a qualifié les tarifs de tentative d'ingérence américaine, affirmant que le gouvernement ne « baisserait pas la tête » et n'agirait pas avec soumission.

L'escalade de la querelle diplomatique

Le secrétaire d'État américain, Marco Rubio, a directement blâmé Lula, écrivant sur X que Lula « n'a pas négocié de bonne foi » et a « privilégié son propre ego au détriment d'un accord pour le bien du peuple brésilien ».

Le président Lula et son gouvernement n'ont pas négocié de bonne foi avec les États-Unis. Ses politiques économiques sont mauvaises pour les Américains et mauvaises pour les Brésiliens. Au cours de l'année écoulée, Lula a privilégié son propre ego au détriment d'un accord pour le bien-être du peuple brésilien, et ces tarifs sont le prix à payer pour cela.

Le ministre brésilien des Affaires étrangères, Mauro Vieira, a riposté en qualifiant les propos de Rubio de « grossiers et arrogants » et d'« inacceptables et offensants pour le peuple brésilien ». Vieira a déclaré que les États-Unis avaient tenté de faire pression sur le Brésil pour qu'il accorde un accès exclusif aux entreprises américaines dans certains secteurs, et que les justifications des tarifs, y compris les allégations concernant le système de paiement Pix et la déforestation, étaient « sans fondement dans la réalité ». Un diplomate brésilien a déclaré à BBC News Brasil que le ton de Rubio avait brisé une règle diplomatique implicite selon laquelle les ministres ne devraient pas critiquer les chefs d'État.

Répercussions politiques avant l'élection d'octobre

Les tarifs sont devenus un point de crispation dans la course présidentielle brésilienne. Le sénateur Flavio Bolsonaro, fils de l'ancien président Jair Bolsonaro et principal rival de Lula, a imputé à Lula la hausse des tarifs. Lula a accusé la famille Bolsonaro de collaborer avec Washington, les traitant de « faux patriotes » qui ont orchestré des actions contre le pays à des fins électorales. Un sondage Quaest publié le 16 juillet a montré que 42 % des personnes interrogées pensaient que les droits profiteraient politiquement à Lula. Trump avait déjà imposé un tarif de 50 % sur le Brésil en juillet 2025, le liant explicitement à la « chasse aux sorcières » contre Jair Bolsonaro, qui a ensuite été reconnu coupable de tentative de coup d'État. Certains de ces tarifs ont ensuite été annulés.

Le résultat tarifaire fait partie du complot monté avec la collaboration active de la famille Bolsonaro. Ce sont de faux patriotes qui ont orchestré et défendu publiquement des actions contre notre pays, motivés par des objectifs électoraux.

Impact sur les secteurs clés

Les secteurs brésiliens du sucre et de l'éthanol ont exprimé leur mécontentement. L'UNICA a déclaré que les États-Unis étaient le deuxième marché étranger pour l'éthanol brésilien en 2025, avec 253 millions de litres importés pour une valeur de 163 millions de dollars. Les exportations de sucre vers les États-Unis sont tombées à 420 000 tonnes métriques en 2025, contre 1,12 million de tonnes en 2024. L'UNICA a fait valoir que les tarifs ignorent les asymétries commerciales, car le sucre brésilien est soumis à des restrictions américaines tandis que le Brésil maintient des politiques non discriminatoires en matière d'éthanol.

La décision ignore les asymétries significatives dans la relation commerciale entre les deux pays. Les exportations brésiliennes de sucre restent soumises à des droits de douane et à des restrictions d'accès au marché imposées par les États-Unis, alors que le Brésil maintient une politique non discriminatoire concernant l'éthanol.

Renato Cunha, de NovaBio, a déclaré que les États-Unis veulent un meilleur accès à l'éthanol sans offrir de concessions sur le sucre. Pendant ce temps, le café instantané a été exempté, protégeant des exportations annuelles estimées entre 2 et 2,5 milliards de dollars, selon Cecafe. L'exemption a suivi une baisse de 30 % des exportations brésiliennes de café instantané vers les États-Unis en 2025 sous les tarifs précédents. Le directeur général de Cecafe, Marcos Matos, a crédité les efforts de son groupe et de la National Coffee Association américaine.

Contexte commercial plus large

Les États-Unis ont enregistré un excédent commercial de près de 42 milliards de dollars avec le Brésil en 2025, l'un de leurs plus importants au niveau mondial, derrière seulement les Pays-Bas et le Royaume-Uni. La Confédération nationale de l'industrie du Brésil a prévenu que les nouveaux tarifs accroissent l'incertitude pour les entreprises des deux pays. L'association brésilienne de l'éthanol de maïs (UNEM) a déclaré que le tarif brésilien sur l'éthanol est conforme aux règles de l'OMC et qu'aucun accord bilatéral n'était violé, attribuant la baisse des importations américaines d'éthanol à l'expansion de la production nationale d'éthanol de maïs.