Von der Leyen offre au Canada un statut d'associé à l'UE et dévoile des règles d'urgence aux frontières dans son discours

Partenariat stratégique avec le Canada

Dans son sixième discours annuel sur l'état de l'Union à Strasbourg, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a offert au Canada le statut de premier membre associé de l'Union européenne. Le Premier ministre canadien Mark Carney a assisté à la session dans l'hémicycle du Parlement européen avant son propre discours prévu jeudi. Cette proposition fait suite au discours de Carney en janvier à Davos où il prônait une alliance des puissances moyennes et à son entretien ultérieur détaillant l'intégration économique bilatérale. Les échanges entre le bloc et le Canada dépassent actuellement 130 milliards d'euros dans le cadre de l'Accord économique et commercial global signé le 30 octobre 2016. Alors que le chancelier allemand Friedrich Merz avait déjà évoqué un statut associé pour l'Ukraine sans droit de veto au Conseil, les représentants permanents de l'UE restent divisés sur la création de cette nouvelle catégorie.

Cadre de sécurité européen

Von der Leyen a présenté les plans d'un Conseil européen de sécurité rédigé en coordination avec la Haute représentante pour les affaires étrangères, Kaja Kallas. Le cadre comprend un outil de consultation calqué sur l'article 4 de l'OTAN, permettant aux États membres de convoquer leurs alliés en cas de menace territoriale ou sécuritaire. Tout au long du discours de 22 pages et 75 minutes, la présidente de la Commission n'a fait aucune mention directe de Donald Trump, Vladimir Poutine ou des États-Unis. La structure de sécurité proposée invite des alliés extérieurs, dont le Canada, le Royaume-Uni et la Norvège, à y participer. Von der Leyen a également appelé à une stratégie unifiée couvrant l'intelligence artificielle, la défense, l'énergie, la compétitivité et l'achèvement du marché unique d'ici la fin 2027.

Mécanisme d'urgence migratoire

Abordant la gestion des frontières, Von der Leyen a annoncé un mécanisme de réponse d'urgence permettant des retours accélérés en cas de pics migratoires graves. Cette initiative fait suite à la crise de Ceuta, où au moins 80 000 personnes ont traversé vers la ville autonome espagnole depuis le Maroc le 30 juillet. La Commission a qualifié les traversées coordonnées de masse, ainsi que les cyberattaques et les incursions de drones, de menaces hybrides exploitant des populations vulnérables. Le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez a fait l'objet d'un examen minutieux au niveau national pour cette situation, ayant orienté les demandes concernant les mineurs bloqués vers le maire-président de Ceuta, Juan Jesús Vivas.

Les événements de cet été montrent que nos outils doivent évoluer, notamment pour faire face aux situations d'urgence.

Tendances aux frontières et normes juridiques

Le cadre d'urgence proposé introduit une flexibilité procédurale strictement définie et limitée dans le temps, tout en respectant le pacte plus large sur la migration et l'asile. Von der Leyen a cité des données opérationnelles montrant que les entrées irrégulières dans l'Union européenne ont diminué de 55 % au cours des deux dernières années, suivies d'une baisse supplémentaire de 35 % en 2026. S'adressant directement aux autorités espagnoles, elle a réitéré le soutien européen à l'enclave autonome.

La frontière de Ceuta est une frontière européenne. Parce que Ceuta est l'Espagne. Ceuta est l'Europe. Et l'Europe sera à vos côtés.

La présidente de la Commission a affirmé que les institutions européennes préserveront les droits fondamentaux tout en conservant leur pleine autorité souveraine sur les frontières extérieures. Elle a également fixé un objectif administratif d'achèvement du marché unique européen d'ici la fin 2027. La mise en œuvre des dispositions d'urgence en matière de migration et du niveau d'adhésion associé nécessitera l'accord unanime des gouvernements membres au sein du Conseil européen.