La France et l'Allemagne s'accordent pour assouplir les règles sur les moteurs thermiques en 2035 et réserver les aides aux véhicules électriques fabriqués dans l'UE

L'accord et son objectif d'émissions

La France et l'Allemagne ont annoncé un accord sur l'avenir de l'industrie automobile vendredi 16 octobre, à l'issue d'une réunion bilatérale en marge du sommet européen à Bruxelles. Aux termes de cet accord, les voitures neuves devraient toujours réduire leurs émissions de CO2 de 90 % à partir de 2035, mais les constructeurs ne seraient plus tenus de compenser les 10 % restants. Le texte autorise aussi les carburants alternatifs et les biocarburants, y compris les carburants de synthèse, et inscrit les règles dans le principe de neutralité technologique. Selon Il Messaggero, la référence pour cette réduction est le niveau d'émissions de 2021. La proposition de la Commission européenne sur les émissions, présentée en décembre, est toujours en négociation entre le Conseil et le Parlement européen : l'accord doit donc passer par la législation européenne avant d'entrer en vigueur.

Critères du « fabriqué en Europe »

Les aides aux voitures électriques ne seraient accordées qu'aux véhicules construits dans l'UE et dans les États de l'EEE, rapporte la Neue Zürcher Zeitung. Les véhicules devraient aussi comporter une part de composants issus de la même zone, au moins 70 % selon Le Monde. Il Messaggero indique que les exigences du « fabriqué en Europe » pourraient, sous conditions, s'étendre au Royaume-Uni, à la Suisse et à la Norvège. Berlin voulait que ces exigences s'appliquent aux partenaires commerciaux de l'UE, tandis que Paris poussait pour limiter les marchés publics du « fabriqué en Europe » aux États membres ; le compromis donne à Berlin plus de souplesse sur les émissions et à Paris une préférence européenne renforcée. Selon Le Monde, le seuil abaissé pourrait encore pénaliser Renault, tandis que Stellantis est épargné. La Neue Zürcher Zeitung note que les acheteurs de voitures électriques fabriquées en Corée du Sud ou au Japon ne toucheraient aucune aide dans ce dispositif.

Réactions à Bruxelles

Merz a déclaré aux journalistes après le Conseil que la proposition bénéficie d'un large soutien des autres délégations. Il a indiqué que les représentants italiens, pour autant qu'il l'ait appris au sommet, sont globalement en accord avec l'approche franco-allemande. Merz a présenté la fin des moteurs thermiques comme un chapitre clos, tout en reconnaissant que les règles doivent encore passer par la législation européenne, et il s'attend à une décision au niveau européen relativement rapidement. Macron et Merz ont tous deux publié des messages de félicitations sur X, selon RTVE. Un commentaire de la Neue Zürcher Zeitung qualifie le pacte d'alliance contre nature et avertit que le paquet pourrait pousser l'UE un peu plus vers l'isolement économique.

Budget et Chine

Le sommet de deux jours s'est achevé sans accord sur le prochain budget septennal de l'UE, qui couvrirait 2028-2034. La Commission avait proposé un total d'un peu moins de deux mille milliards d'euros, assorti d'une réforme en profondeur du budget. L'Allemagne et d'autres États contributeurs nets veulent des coupes substantielles, tandis que la France, l'Espagne et la Pologne veulent un budget plus important et s'opposent aux coupes dans les aides agricoles. L'Allemagne rejette catégoriquement un impôt sur les sociétés proposé par la Commission. Le président du Conseil européen, António Costa, cherchera un compromis avant la fin de l'année. La Chine n'a pas été officiellement nommée au sommet, mais Bayerischer Rundfunk rapporte que les tensions commerciales inquiètent le bloc, qui achète bien plus de marchandises à la Chine qu'il ne lui en vend, et que les fournisseurs chinois d'énergies renouvelables, de semi-conducteurs et de batteries sont moins chers.

La suite

La présidence irlandaise du Conseil vise un accord sur une position commune des États membres avant la fin de l'année, selon Europa Press. Un sommet européen extraordinaire sur le budget est prévu en novembre, et un autre sommet de deux jours suivra en décembre. Plusieurs participants au sommet doutent que l'objectif de fin d'année puisse être tenu, et Bayerischer Rundfunk relie ce calendrier à l'élection présidentielle française du printemps prochain.